昆明城镇绿化有哪些不足？ 意识不强 处罚不够 经费不足

时下已是暮春，可昆明的很多树木还是一片死寂，好多道路还没有春色。昨日，昆明市第十三届人大常委会第三十七次会议，听取了昆明市人大常委会执法检查组关于《昆明市城镇绿化条例》实施情况的报告，报告列举了此前已多次报道的冻灾树木数量等情况，也通报了城镇绿化建设存在的问题。

　　几大数据

　　乔木受冻种类有10余种

　　今年初，昆明城市绿化植物受冻害情况严重，截至目前，受冻害乔木共计153632株、灌木球111635个、灌木地被160余万平方米。

　　乔木受冻种类主要有小叶榕、高山榕、黄金榕、垂叶榕、常绿重阳木、天竺桂、桉树、刺桐、小叶樟等10余品种；灌木、地被类有假连翘、非洲茉莉、叶子花、鸭脚木、玛格丽特菊、满天星、肾蕨等20余个品种。

　　一大忧虑

　　小叶榕道路景观恢复难

　　报告指出，此次冻害结束后，植物受冻情况并不能及时表现出来，需待植物开始复苏萌发后才能最终确定存活情况；而且初步统计对象主要为辖区园林绿化部门管养部分，公共单位和未由辖区园林绿化部门管养的项目暂未统计，预计实际受冻数量将大于目前统计数量，尤其是以小叶榕和天竺桂作为主要行道树的道路，已基本丧失林荫路景观效果，至少需要3年才能基本恢复。

　　两大原因

　　导致树木很受伤

　　造成此次绿化植物受冻受损情况严重的主要原因有二：一是低温寒潮持续时间长、强度大。据气象部门统计，此次寒潮低温雨雪过程是近32年来强度最大、气温最低的一次寒潮过程，零度以下持续时间近50个小时；二是部分植物物种，如小叶榕、天竺桂等不具备耐寒性，不能适应极端低温天气，导致出现大面积冻害。

　　三大反思

　　意识不强 处罚不够 经费不足

　　3月21日，昆明市人大常委会组织执法检查组，不仅检查了去冬今春昆明市城镇园林绿化植物受霜冻灾害损失及处置，还重点检查了城镇绿地系统规划编制和执行、城镇绿地建设和管护情况，其中所暴露的问题值得生活在昆明的每一个人和在城市实施开发建设的企业反思：

　　部分市民及机关、企事业单位的爱绿护绿意识还不强，少数新建、改（扩）建项目的绿化不达标，随意侵占绿地，损绿毁绿的现象还存在。行道树木因影响沿街店面而擅自修剪、砍伐、损伤现象；有的为寻求个人方便，随意占用绿化带进行开口，不少到公园广场、休闲游玩的市民随意攀折树木、踩踏绿地等。对侵绿、毁绿行为的执法处罚力度不够，震慑力不强。绿化执法力量不足，对一些毁绿、损绿、侵占绿地及损坏绿化设施的行为未能得到及时查处，毁绿占绿的行为时有发生，绿化成果得不到切实保护。

　　在园林绿化选种工作中，除政府财政资金投资建设的绿地项目基本按照推荐名录选择植物种类外，其他公共单位、开发商建设的绿地项目，更多地考虑经济实惠、见效快的植物种类，导致绿地植物抗冻、抗旱（涝）、抗病能力低。

　　用于绿化建设的资金有限，由于建设和管养经费严重不足，导致绿地和公园在规划建设时的品质不高。

　　几点建议

　　不按规划配套建设的单位要加大处罚

　　要对社会单位、开发建设单位加强监管，加大依法行政力度，确保社会单位、开发企业等按要求配套绿化建设。对损绿、毁绿的个人要依法处罚，对不按规划配套建设等违法行为的单位，要加大处罚力度，切实做到依法建绿、依法护绿。


　　城市园林绿化所需资金巨大，仅靠政府投入难以解决，要多方面开拓融资渠道，鼓励全社会都来参与绿化建设，改变政府作为唯一投资主体的局面。

　　结合今年受冻害情况，对《昆明城市园林绿化植物推荐名录》中所列推荐种植的乔木、灌木、花卉等进行梳理、完善，精选适宜昆明市绿地环境和气候条件的植物种类，将不适宜在昆明种植的植物种类从名录中删除，明确推荐使用、慎重使用和严禁使用的园林绿化植物名单，让《名录》更完善、更具指导性，更符合昆明实际。