广州园林工程问题多 绿化工程建完才发招标公告

[摘要]应招标未招标、工程做完才招标、施工单位把工程分包给无资质的个人、进度款支付审核不严……广州审计局昨日曝光了部分园林工程在招投标、工程建设管理等方面的问题。

　　应招标未招标、工程做完才招标、施工单位把工程分包给无资质的个人、进度款支付审核不严……广州审计局昨日发布2015年第10号审计结果公告，曝光了部分园林工程在招投标、工程建设管理等方面的问题，涉及亚运花卉布置工程、多个绿化整饰工程。

　　2014年6月至7月，广州市审计局对广州市林业和园林局、海珠区政府负责实施的广州市青山绿地工程(二期)项目(园林部分)(以下简称青山绿地二期项目)截至2013年末的建设和管理情况进行了审计。

　　青山绿地二期项目共涉及249个项目，计划总投资合计262034.25万元(26亿多)。青山绿地二期项目于2007年开始实施，截至2013年末完工项目222个，取消或未实施项目25个，停工项目2个；累计支出149594.84万元(14.9亿多)，其中工程款143220 .50万元、利息及其他费用6374.34万元；已结算审定金额26110 .93万元。

　　审计结果表明，青山绿地二期项目的建设资金能按年度资金计划落实到位，工程款的拨付能按照规定流程审批办理，市城投集团所提供的会计资料基本真实反映了项目建设过程中的经济活动情况，财务收支基本遵守了有关财经法规。

　　但审计过程中，也发现了不少问题。主要问题包括基本建设程序、招投标、工程建设管理、财务管理等方面。

　　问题1部分招标公告成事后幌子

　　据悉，2009年至2010年，市林业和园林局未经公开招标，将立交桥、高架桥等桥梁绿化整饰工程项目中的9个子项目和广州亚运会花卉布置行动计划工程，委托给其他公司代为管理建设，建设管理合同金额合计593.96万元。2006年7月，原海珠区园林绿化管理办公室直接将琶洲塔周边绿化景观工程发包给某公司，合同金额159.56万元。

　　部分工程的设计或监理方面，发现“先实施后办理招标手续”的情况。如二沙岛人行道绿化改造工程和二沙岛广州大道两侧绿化升级改造工程，完工后才发布工程设计的邀请招标文件。珠江新城道路绿化升级改造工程，先实施后发布施工监理招标公告。

　　除此外，还有招标控制价编制不规范、招标工程量清单不完整等问题。基本建设程序方面，发现赤岗塔公园工程(一期)未编制可行性研究报告、未办理建设工程规划许可证。

问题2时花采购差价高达1500多万

　　据悉，亚运花卉布置工程中，部分项目进度款所计量的时花采购数量与施工数量、竣工图工程量三者均不一致，最高量与最低量时花价款总差额达1587.40万元。

　　烈士陵园改造工程进度款计量支付中，已计量支付的工程量与现场实际也不符，计量不实金额合计413.80万元。此外，还发现烈士陵园正门两侧景观整治改造工程的施工单位，将该工程的园建、水电工程分包给无相关资质的个人，分包合同金额630.11万元，占该工程原施工合同金额的59.18%。

　　整改：三单位表示会督促改进

　　审计结果公告通报了相关单位对审计发现问题的整改情况。

　　市林业和园林局督促建设管理单位按规范编制招标控制价，严格核实有关项目工程量；成立结算工作小组，要求各建设管理单位加快推进已完工项目的结算工作。

　　市城投集团督促建设管理单位尽快完成有关项目的可行性研究报告编制及报批工作，办理建设工程规划许可手续；按照批复的工程概算价，重新与有关单位签订建设管理合同；对项目中包含的贷款利息支出，在工程结算形成资产后，再按相关规定进行调账处理。

　　海珠区建设园林局将在今后的项目实施中严格执行招投标法；在招投标及结算过程中严格审核，确保招标清单完整准确；加快结算推进力度；按照规定设立基建账，规范资金核算。